8月9日，发改委环资司发布了《循环发展引导计划》（印发稿），到2020年，我国主要资源产出率比2015年提升15%，工业固体废物综合利用亲率超过73%，农作物秸秆综合利用亲率超过85%，资源循环利用产业产值超过3万亿元。　　意见稿回应，要以资源高效和循环利用为核心，大力发展循环经济，增强制度和政策供给，强化科技创新、机制创意和模式创意，唤起循环发展新的动能，减缓构成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系。　　意见稿明确提出坚决以绿色转型为方向、坚决以制度建设为关键、坚决以创意对外开放为驱动，以及坚决以协商分享为承托的四项基本原则。

减缓建构低消耗、较少废气、能循环的现代产业体系，实施根本性区域战略，着力建构区域资源循环体系，反对资源循环利用产业回头过来，推展产业转型升级。　　在建构循环型产业体系方面，意见稿明确提出，实行企业循环式生产，前进园区循环化发展，推展产业循环式人组三方面的措施。　　意见稿回应，要实行产品生态设计，推展3R（减量化、再行利用、资源化）生产法，对新设园区和白鱼升级园区要制订循环经济发展专项规划，对存量园区实行循环化改建，对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等有所不同性质的园区，增强效果评估和工作考核。并且推展有所不同行业构建原料互供、资源共享，创建跨行业的循环经济产业链。

　　在完备城市循环发展体系方面，意见稿明确提出强化城市低值废弃物资源化利用，增进生产系统和生活系统的循环链接，前进循环经济样板城市建设。　　意见稿明确提出，要实施《餐厨废弃物资源化利用技术指南》，减缓建筑垃圾资源化利用，推展园林废弃物资源化利用，强化城镇污泥无害化处理与资源化利用，推展生产系统和生活系统能源分享、水循环链接等。

　　在资源循环利用产业方面，意见稿明确提出要推展产业废弃物循环利用，增进再生资源重复使用利用提质升级，反对再行生产产业化规范化规模化发展，建构区域资源循环利用体系。　　涉及制度供给完备方面，将实行生产者责任伸延制度，创建再造产品和再造原料推展用于制度，完备重复使用消费品容许用于制度，深化循环经济评价制度，增强循环经济标准和证书制度，前进绿色信用管理制度等。　　意见稿还回应将实行根本性专项行动，还包括园区循环化改建行动、工农复合型循环经济示范区建设行动、资源循环利用产业基地建设行动、工业废弃物综合利用产业基地建设行动、互联网＋资源循环行动、京津冀区域循环经济协同发展行动、再造产品再行生产产品推展行动、资源循环利用技术创新行动、循环经济典型经验模式推展行动和循环经济制度创意试验行动。

　　此外，意见稿还回应，要全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，完备污水、生活垃圾处理收费政策，建立健全建筑垃圾和餐厨废弃物的废气收费制度。国家将增大财政资金对循环经济的反对力度，通过PPP和第三方服务方式引领社会资本投放循环经济。

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